Présentation du projet MAÉ

Le projet MAÉ, pour Ma Journée à l’École, est un concept novateur qui propose une organisation cohérente de la journée de l’enfant. Il combine :

• Les heures d’enseignement ;
• Le repas de midi ;
• Les devoirs surveillés ;
• Des activités extrascolaires encadrées.

L’objectif est de regrouper l’école et le parascolaire sous un acteur unique pour simplifier l’organisation quotidienne des familles et offrir à chaque enfant un environnement structurant et stimulant. 

Il s'agit d'un projet ambitieux et très complexe, impliquant de nombreux protagonistes et mettant en exergue des objectifs atteignables uniquement par la mise en place d'un solide partenariat entre les parties. Il s'est construit en coordination avec l'Association des Communes Neuchâteloises (ACN) par l'intermédiaire des Conférences des directeurs communaux et directrices communales de l'instruction publique (CDC-IP) et des structures d'accueil (CDC-SA) et avec le soutien logistique organisationnel d'objectif:ne pendant les premières phases du projet. 

1. Sondage (2020)

La première phase de conception de MAÉ remonte au lancement d'un sondage réalisé en mars 2020 par la société MIS-Trend auprès des parents des enfants du cycle 1. Financée à moitié par le Canton et à moitié par la commune de Neuchâtel, cette enquête a donné des résultats très favorables et encourageants en vue de la création d'une école à journée continue. En effet, 3/4 des parents d'enfants de 2 à 9 ans ont montré un intérêt marqué pour une école à journée continue.

Ce faisant, un comité de pilotage a été mis sur pied, composé de représentantes et représentants des différents partenaires du projet.

Les résultats du sondage est à disposition sur ce site, sous « Intérêt des familles neuchâteloises pour le projet ».  

2. Appel à projets pilotes (2021)

Pour faire suite à ce signal positif, le 1^er septembre 2021, un appel à projets pilotes a été lancé sur la base d'un cahier des charges préétabli. À celui-ci, quatre communes (La Chaux-de-Fonds, La Grande Béroche, Neuchâtel et Val-de-Ruz) ont donné suite dans le délai fixé au 10 décembre 2021.

Bien que passablement différents entre eux, les projets pilotes soumis étaient tous de bonne qualité et répondaient aux critères définis ; le groupe d'expertes et d'experts spécifiquement mis en place pour les évaluer a ainsi décidé de proposer au comité de pilotage de les retenir les quatre pour la phase 3, ce que ce dernier a fait.

3. Conceptualisation et analyse de faisabilité (2022)

Suite à l'appel à projets, l'année 2022 a été destinée à la troisième phase, c'est-à-dire à la conceptualisation et l'analyse de la faisabilité des projets. Pour ce faire, un groupe de travail « éducation, pédagogie, activités extrascolaires, devoirs, droit, finances, RH, organisation » a notamment été mis sur pied. Ses travaux ont essentiellement porté sur la recherche de solutions communes, sur la confrontation autour des problèmes émergeants spécifiquement sur un projet ou de manière partagée, sur les bases légales en vigueur, sur des questions liées à la confidentialité, sur des comparaisons avec des projets analogues en cours dans d'autres cantons. Le groupe de travail a parfois également fonctionné en format de sous-groupes ou d'ateliers.

Il s'agissait alors pour les communes porteuses des projets pilotes d'affiner et de détailler leurs concepts, de manière à pouvoir identifier les ressources nécessaires mais également les obstacles et solutions liés à leurs propositions.

En l'occurrence, concernant le projet de La Chaux-de-Fonds, les porteurs du projet ont sollicité qu'il puisse être mis en veille au vu des coûts importants qui ont été appréciés pour leur projet. C'est pourquoi, il ne sera pas mentionné dans la phase 4.

Cela étant, cette phase de conceptualisa​tion et d'analyse est arrivée à terme fin 2022 et les résultats ont pu être présentés au comité de pilotage.

Sur cette base, restait à déterminer les coûts, respectivement les surcoûts, liés à chaque projet. Les communes porteuses des trois projets pilotes ont pu adresser leurs évaluations détaillées en mai 2023, respectivement août 2023. Dès lors, l'examen de l'ampleur de la participation de l'État a pu être déterminée (cf. rapport d'information 23.033 du CE).

4. Mise en œuvre des projets (2024-2028)

La phase pilote est actuellement en cours dans la Ville de Neuchâtel. Les projets de La Grande Béroche et de Val-de-Ruz ont été suspendus pour des raisons propres à chaque contexte local.

Le projet de la Ville de Neuchâtel :

Le projet pilote de la Ville de Neuchâtel couvre deux collèges : le collège du Crêt-du-Chêne (19 classes, 334 élèves, de 1^ère et 8^ème) et le collège de Serrières (9 classes, 170 élèves, de 1^ère à 6^ème). L'offre MAÉ est proposée et disponible pour tous les élèves.

Le projet de La Grande Béroche :

Le projet pilote de La Grande Béroche prévoyait de couvrir deux collèges situés sur la localité de Bevaix et accueillant au total 260 élèves (14 classes de 1^ère à 8^ème).

Le projet de Val-de-Ruz :

Le projet pilote de la commune de Val-de-Ruz, toujours à l’étude,  prévoit de se dérouler sur l'ensemble de la commune. Le cercle scolaire de Val-de-Ruz s'étend sur 13 collèges. Cela correspond à 119 classes (85 classes de cycles 1 et 2, 34 classes de cycle 3) pour un total de 2'231 élèves. Comme pour les autres communes pilotes, MAÉ est une offre facultative, mais toutes et tous les élèves inscrits au parascolaire intègrent automatiquement MAÉ. MAÉ n'est pas ouvert aux 2'231 élèves mais dispose d'un nombre de places limité en fonction des ressources actuelles. Le projet s'ouvrirait ainsi à environ 25% des élèves. Il est précisé dans la synthèse du projet pilote que le nombre de places d'accueil sera limité aux disponibilités des infrastructures existantes.​

1. Ville de Neuchâtel :

Depuis août 2024, les collèges de Serrières et du Crêt-du-Chêne ont démarré la phase pilote du projet MAÉ qui s'étendra sur trois années scolaires. Ce concept innovant d'école à journée continue est ouvert à tous les enfants et permet une prise en charge de l'enfant sur l'entier de la journée.

Pour plus d'information, cliquez ici : MAÉ - Ma journée à l'école (Ville de Neuchâtel) ​

2. La Grande-Béroche :

Fin décembre 2023, le Conseil communal de la Grande Béroche a renoncé à participer au projet pilote de MAÉ. En effet, de nombreuses inquiétudes quant à la politique familiale, et l'accueil parascolaire en particulier, ont surgit au sein de la population de la commune de la Grande Béroche.

3. Val-de-Ruz :

Le 14 février 2024, le Conseil communal du Val-de-Ruz a annoncé la suspension de l'implémentation du projet MAÉ Val-de-Ruz suite à la révision de la loi sur l'accueil des enfants et les enjeux posés par l'initiative populaire communal "Pour l'accueil parascolaire". 

• Évaluation du projet par interface : Ma journée à l'école - Rapport à l'intention du Département de la formation, de la digitalisation et des sports du Canton de Neuchâtel